“产城人文”深度融合 杭州南部卧城重塑印象
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有的人听到蜀山，可能一下子想不起来在哪里，但一听到卧城，就知道在杭州南部。这种现象，折射了蜀山已延续20年的城市定位。蜀山街道，位于杭州市萧山区城区南部，是萧山城市化最早的四个镇街之一。一条市心路，北面是钱江世纪城，南面即蜀山。有人形象地说，市心路的南北两头，挑起的是萧山的过去和未来。这些年来，随着市心路、风情大道、博奥路向南改造，以及浙大二院总部等重大项目落户，蜀山向城而生，全面打通了黄金轴线和筋骨节点。这座人们印象中的卧城，正按照“产城人文”深度融合的主线，在腾笼换鸟中不断释放新的发展生机与活力。很认真地说，是时候，重新认识“南部卧城”了。认识卧城“从大开发逐步向精细化治理转型，蜀山定位也需要优化”每一座特大城市、超大城市，可能都曾有一座卧城，如北京的通州、广州的番禺……杭州的卧城，在萧山南部。这并不只是一种坊间说法。2002年，基于快速发展的工业化和城市化，以及由此出现的城市中心人口集聚，萧山正式提出建设“南部卧城”概念。根据当时的规划，卧城位置大致为南环路以南，通惠路以西，风情大道以东，绕城以北。这片区域，绝大部分都在蜀山街道的行政管辖范围内。既然如此，为什么许多人直接将蜀山与卧城划上了等号？这是因为在本世纪初，萧山的城市化主要还是围绕城厢、北干、新塘、蜀山四个街道组合而成的老城区进行，而蜀山则刚好又处于老城区的外围，区位与自然山水兼具，是规划居住区的优选。所以即使到了前几年，在萧山城市规划中，蜀山区块依然是品质生活片区。蜀山的发展，确实也呼应了卧城的定位。这些年，蜀山成为萧山甚至杭州新房供应最大的板块。这里工业污染少，有山有水，居住环境优越。随着一波又一波的土地出让，大手笔的路网、配套建设也在跟进，尤其是随着市心南路延伸段、育才路南伸段、晨晖路相继建成通车，“南部卧城”的格局加快形成。加之2017年南北贯通的地铁2号线，从萧山南直抵良渚，为卧城形成了四通八达的立体交通圈。优秀的区位和交通条件，其实也让卧城有过高光时刻，甚至还曾名声大噪，成为改善居住的首选地。2008年和2009年，蜀山的地块接连拿下萧山地王，甚至还在2009年成为当年萧山土地单价新高。可见，卧城为萧山乃至杭州的城市化作出了相当贡献，吸引了大量资源要素的流入。但是，又不得不说，卧城终究只是睡城，它的命运，始终随着房地产行业的命运在起伏。想要在高质量发展的跑道中找到真正的价值，蜀山该重塑外界对自己的印象了。今年，蜀山街道调整了自身的目标定位：原来的“城市南窗口，卧城新蜀山”，变成了“城市南窗口、人文新蜀山”。“当蜀山从大开发大建设逐步向精细化治理转型的时候，我们的定位也需要优化。”蜀山街道党工委书记施海勇说，之所以将“卧城新蜀山”调整为“人文新蜀山”，就是考虑到卧城这一响亮的定位，为蜀山之前十几二十年的发展，奠定了城乡蝶变的基础，蜀山现在的高楼林立、城市框架、公共配套，也得益于“南部卧城”带来的红利。但是，随着城市化的推进，有越来越多来自五湖四海的新蜀山人来到这块热土，需要用文化的力量、人文的魅力，加速新老蜀山人的凝聚。应该说，蜀山重新调整后的定位，既一脉相承，又与时俱进，体现了蜀山城市发展向高质量跃升的基础和决心。重塑卧城“蜀山的人口结构和社会结构已经完全改变了”每一座卧城，都有可能实现从睡城到新城，甚至中心城区的华丽转身。北京的通州如此。随着京津冀协同发展推进，通州被定位为北京行政副中心。后来，北京城市规划中更是明确将通州建设为北京城市副中心。广州的番禺也如此。在番禺正式撤市设区后，广州城市总体发展战略规划提出“东进西联南拓北优”，番禺刚好位于南拓的主战场。如今的番禺，已是广州南拓大湾区的第一站和门户枢纽。在杭州，作为卧城的蜀山，也有了崛起的机会。“蜀山的人口结构和社会结构已经完全改变了。”蜀山街道党工委副书记、办事处主任施超说，成为卧城的这20年，也是蜀山城市化进程最快的20年，蜀山的城市空间格局、人口结构等都已经完全改变，为蜀山在高起点上谋新发展奠定了非常好的基础。城市化的步伐空前加速。作为萧山最早推进城市化的镇街之一，借助卧城的规划定位，蜀山仅用10年时间，就完成了16个行政村的整村拆迁，为城市化腾出了新天地。蜀山大规模的城市化，也在一定程度上改变了城乡二元结构。在16个村的整村拆迁过程中，农民更加便利地流动和交换城市资源要素，促进了农村和城市的有机融合，促进城乡共同繁荣，积蓄了城市高质量发展、城乡高质量融合的动力。在这股动力中，就有脱胎换骨的人口总量和人口结构。从第六次人口普查到第七次人口普查，10年间，萧山人口大幅增加了81万人，成为浙江唯一突破200万人口的大区。在萧山人口大幅增加时，杭州人口总量也迈上了1200万台阶，城区人口总量近1000万，处在了由特大城市向超大城市跃迁的临界点。在这股极速上升的潮流中，蜀山无疑是一个强大的增长点。“最近一年，蜀山增加了1万人。”蜀山街道相关负责人介绍，这股人口快速增加的态势，在最近十多年都是蜀山的一种常态。从最初的四五万人，到十多万人，蜀山的人口总量，已经连上了好几个台阶。人口结构也在发生着积极变化。从最初的以本地人为主，到海纳四方人才，且以中青年人才为主，蜀山的人口结构之变正好迎合了我国人口红利向人才红利转变的大趋势。蜀山街道相关负责人介绍，他们在人口调查摸底时发现，蜀山新交付楼盘中，80%以上都是新萧山人。这些人才，都将成为蜀山在新城市能级上向上跃升的最宝贵资源。
