9月1日,杭州市统计局官方微信发布了一篇小科普《常住人口您知晓吗?》。文章图文并茂地介绍了什么是“常住人口”,什么是“城区常住人口”,城区常住人口是如何统计的。这个消息让我们想起前不久住建部发布的《2021年城市建设统计年鉴》。根据这份年鉴,杭州的城区常住人口总量已达993万人,距“超大城市”仅一步之遥。事实真的如此吗?杭州到底离超大城市还有多远?今天我们就和大家说说清楚。
城区常住人口是如何统计出来的?谈这个问题前,我们先跟着市统计局的这篇小科普,弄懂一些基本概念。常住人口:是国际上进行人口统计、发布人口数据时通用的总人口指标口径。在我国常住人口是指实际经常居住在某地区半年以上的人口。常住人口主要包括三种类型:居住在本乡镇街道且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道且离开户口登记地所在乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道且外出不满半年或在境外工作学习的人。城区:是指在市辖区(比如西湖区)和不设区的市(比如建德市),区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域,不包括镇区和乡镇。城区常住人口:就是指该行政区域内的常住人口。举个例子:一居民的户籍在西湖区的浦塘社区,并且一直居住在这里,他属于城区常住人口吗?对不起,不是的。因为社区分为城市社区和农村社区,只有城市社区人口,才算作城区人口。哪些社区算城市社区?哪些社区算乡村社区呢?根据国家统计局发布的《2022年统计用区域代码和城乡划分代码》,此代码共有15位,其中前12位为“区划代码”,后3位为“城乡划分代码”。在后3位城乡划分代码中,111表示主城区;112表示城乡接合区;121表示镇中心区;122表示镇乡接合部;123表示特殊区域;210表示乡中心区;220表示村庄。只有111和112代表的才是城区,只有居住在这里的常住人口才是城区常住人口。比如同样在西湖区双浦镇,112新沙社区属于城区,而220浦塘社区就属于乡村。因此,要想准确弄清楚杭州有多少城区常住人口,必须统计到社区层面,目前也只有10年一次的全国人口普查做得到。