规划引领不折腾 因地制宜不跟风 科学绿化，厚植生态福利

8月15日下午3点半，记者路过南京市建邺区雨润大街上的口袋公园。这里绿树环绕、路面整洁，市民吴女士推着婴儿车、带着孙子散步玩耍。一位练习萨克斯的大爷告诉记者，晚上很多居民来这里锻炼、聊天。

在城市打造绿色空间，为居民厚植生态福利。江苏各地坚持科学绿化理念，做好规划引领，加强空间挖掘，因地制宜、量力而行，谨防盲目追求“四季有花”、跟风引进“网红”树种、“砍了栽、栽了砍”反复折腾等行为。

规划引领，精心布局

规划是城市绿化建设的起点。省住建厅园林绿化处三级调研员张勤介绍，省住建厅高度重视规划的引领作用，指导各市、县在国土空间规划框架下，做好城市绿地系统专项规划的编制与修编，强化空间衔接，结合城市自然山水特征，完善城市“绿心、绿楔、绿环、绿廊”等结构性绿地布局，推动各地持续优化城市绿地系统生态功能。

各设区市积极开展城市绿化领域的系统规划、专项规划，提升城市绿化美化水平。去年，盐城印发《盐城市城市公园绿地专项规划（2019—2030）》《盐城市绿道系统规划（2019—2030）》，分别指导市区公园绿地建设以及市域绿道建设。加上此前完成的《盐城市城市绿地系统规划（2017—2030）》等规划，盐城市绿化专项规划体系基本构建完成。

盐城市住建局园林规建处处长张月辉介绍，以规划“指挥棒”为引领，盐城从数量、规模、布局、品质以及特色化建设等方面促进公园与城市的融合，重点明确了2025年前的建设重点，如推进滨水公园绿地景观建设，强化盐城“水绿呼应”的格局；全面启动各片区综合公园建设，尽快弥补综合性公园布局失衡的状况。

泰州正在修编城市绿地系统规划。泰州市市政园林事业中心绿化养护科副科长严薇说，泰州把城市作为一个大园林加以精心打造，科学确定绿化布局和绿量规模，在老城区按照“公园+”的思路，为现有的公园游园配置功能设施；在新城区按照“+公园”模式，为居住区配置一定数量、体量的公园游园。

串联美景的绿道，是南京的一张“绿色名片”。《南京市绿道总体规划（2019—2035年）》勾画了江南、江北两个相对独立、串点连景的绿道结构，并确定“市—区—社区”三级绿道体系。去年，《南京市绿道详细规划（2020—2035年）》编制完成，为南京将绿道延伸至老百姓家门口提供建设指引。南京市绿化园林局副局长毛海城介绍，南京遵循环山、顺水、沿城、连景的设计理念，高水平规划建设滨水游憩绿道、森林景观绿道、人文景观绿道、郊野田园绿道和公园休闲绿道。截至去年底，南京市绿道总长达到1774公里。南京还重点打造社区级绿道，将绿色“生态网”织得更美更密。

深度挖潜，“见缝插绿”

城市用地紧张，想增绿需要会“挖潜”。口袋公园建在哪里？省住建厅对选址提出引导建议：长期未使用的闲置地块、废弃空间，建筑物、构筑物拆除后腾退的小微地块，围墙间、建筑间、场地间狭小、曲折的不规则用地，使用率低的小微绿地、道桥边角空间、桥下空间等消极场地……

各地结合城市更新、环境整治、社区微更新，分类梳理犄角旮旯，为建设口袋公园找空间。无锡用心做好桥下空间利用文章，出台《无锡市桥下空间利用设计导则》，组建市级专家库，编制市级桥下空间利用专项规划，计划分3批完成桥下空间利用改造提升项目，目前已经完成42个项目。

去年9月，苏州市园林和绿化管理局印发的《苏州市中心城区“见缝插绿”工作方案》，要求有关部门全面排摸中心城区3400余条主次干道和支道街巷两侧的闲置地、无主用地、边角小微用地，根据地块位置、立地条件和居民需求，建设小微绿地、街角绿化和口袋公园。该市排摸出813个、总计53.7万平方米可“见缝插绿”的地块，去年完成251个“见缝插绿”项目，今年计划完成超过500个项目。

“在苏州古城区，打造小微绿地注重体现古城风貌，比如用苏州造园手法做个小景观、小花坛。”苏州市园林和绿化管理局城市绿化处四级调研员向华明说，“小微绿地面积小，市民不一定能进去活动，但它们就在道路边或贴着居民区，星罗棋布、形态多样，能有效提升城市风貌、增强市民获得感。”

不仅“见缝插绿”，苏州还把“临时绿化”写入新修订的《苏州市城市绿化条例》。苏州市园林和绿化管理局城市绿化处副处长李晓丽说，根据条例规定，对超过6个月不能出让或者开工建设的建设用地，应当进行临时绿化。在条例修订前，苏州已探索临时地块的绿化，去年为中心城区600多万平方米闲置地块披上绿装。公园要兼顾生态、景观、功能等多方效益，大面积草坪较少，这与市民搭建帐篷、露营野餐的需求相比仍有较大缺口。临时绿地以草坪为主，投入较低，配备一定设施后就能满足市民需求。因此，将闲置地块改为临时绿地，是城市公园绿地开放共享的重要补充。

量力而行，节约增效

城市绿化要量力而行、因地制宜，不强求绿化的数量和规模，而是要追求质量和效益。

向华明说，从城市绿化的设计环节起，节约型绿化的理念就要得以贯彻。他总结了有效控制建设和养护成本的“三多三少”：开展大规模绿化，多用乡土树种、少用外来树种；多用大苗、少用大树，禁止大树进城；打造花境，多用多年生宿根类花卉、少用一年生草本花卉。

“行道树用小规格的乡土树种，造价低、存活率高，而且整齐划一。”向华明说，“建设口袋公园，我们注重绿化覆盖率，而不是绿地率。口袋公园里，铺草坪不如用高大的落叶乔木——大树夏天遮阴，冬天叶子落后又有阳光照进公园。”苏州新建、改建的589个口袋公园中，大树多为原址保留的。

去年国庆节前夕开园的鸟悦园，宛如宿迁主城区的“原始森林”。记者尚未进园，先闻蝉鸣鸟啼。“鸟悦园占地120多亩，原本是封闭苗圃，整修后变成海绵型生态公园，向广大市民开放。”宿迁市住建局园林绿化处处长张瑞告诉记者，“园里长的枫杨树、落羽杉、马尾松等，都是宿迁本土树种。我们保留了原有植物，没有新种一棵大树。这样既生态友好，又缩减了改造和维护成本。”据南京林业大学专家团队调研，该园现有109种植物、31种鸟类。

“在城市更新和绿地改造过程中，很多树木需要迁移。”泰州市住建局市政园林中心绿化科科长李志锋说，“我们建立‘拟迁移树木数据库’，统一调配树木的供给和需求。”去年，在泰州市冯官社区一片约120亩的闲置荒地，该中心开始建设“绿储银行”，用于树木“支取”和“存储”。“绿储银行”边建设边投用，项目总体预计2025年建成，届时可存储约2万棵树木。自建设以来，“绿储银行”收到多个改造工程“存”进来的数百棵树木，在建的泰祥路将“支取”100多棵栾树。去年，泰州市体育公园周边的苗木迁入“绿储银行”，被“支取”后种在稻河、草河、引江河等河畔，大大节约了城市绿化费用。

记者 白雪 刘春 徐冠英 实习生 唐璇 董鑫亮