27个功能型联合体党委引领乡村跨域抱团发展 丹阳将基层末梢打造成振兴前哨

11月24日，丹阳市司徒镇屯甸村与三峡能源有限公司、军逸农业科技有限公司签订茶光互补项目合作经营意向协议，在屯甸村500亩茶园建设光伏电站，预计可增收20万元。“企业、银行和相关职能部门党组织都是茶产业融合发展联合体党委成员单位。”屯甸村党委书记毛锁龙说。

“把有限的资源和力量聚起来、联起来，推动基层党建和乡村振兴深度融合，真正将‘基层末梢’打造成‘振兴前哨’。”丹阳市委书记王成明表示，今年以来，该市全面推行乡村振兴联合体党委模式，实现党组织跨村跨域统筹发展，以组织优势引领村级资源要素整合提升、优势互补。今年，该市所有村集体稳定性收入全部超过120万元。

整合要素，打好产业振兴“致富牌”

11月25日，界牌镇界中社区第一工业园重建项目开始试桩。原本的工业园建于上世纪90年代初，不但容积率低，还存在用房安全隐患。为加快项目建设速度，界牌镇党委牵头，在工业园改造项目上成立了联合体党委，将自然资源和规划局滨江分局、丹阳农商银行界牌支行等相关单位、部门党组织纳入，把“社区事”变成了联合体党委大家庭的“自家事”。原先需要3个月才能办下来的建设用地规划许可证，1个月不到就由“家庭成员”全程代办完成；3000万元低息贷款“送货上门”；腾空、拆除、土地挂牌……预计明年底，3.1万平方米的厂房可以建成，不仅可以为界中社区新增租金200多万元，还为地方政府新增税收700多万元。

乡村振兴，关键是产业振兴。丹阳市根据各村资源禀赋、产业基础等情况，按照“地域相近、产业相通、资源相用、优势相补”的原则，推动村级党组织与机关事业单位、企业、银行等党组织建立27个功能型联合体党委。充分发挥联合体党委灵活调度、统筹联动的作用，畅通资源要素流通渠道，帮办解决项目推进中突出问题47个，发放整村授信农户贷3.7亿元，有力提升村级集体经济“造血”功能。

丹阳延陵镇拥有九里、柳茹、西庄湖3个省级特色田园乡村，但景区之间“单打独斗”，不仅规模小吸引力也有限。“通过组建特色田园乡村联合体党委，统筹布局、一体规划，形成了文化古村游、湿地风光游等多种业态融合支撑的全域旅游格局。”延陵镇副镇长赵春红介绍，前不久举行的延陵镇季子文化旅游节暨首届粉黛观光节，景区日均客流量近万人次。

丹阳全面整合联合体党委内部资源，对23个集体经济相对较弱的村推行村政联结帮促、村银联动赋能模式，对24个资源要素单一的村推行村村联营产业、村企联建项目模式，打破村域、镇域边界和领域界限，共同建设标准化厂房、农文旅融合、种子培育产业等增收项目12个，实现资源入股、分红增收。

因地制宜，蹚出富民强村“幸福路”

“以前卖粮食，现在卖种子，每亩效益增加了50%。”陵口镇陵口村党委书记蒋朝辉告诉记者，陵口村党委和省种子管理站党支部组建乡村振兴联合体党委，10多位省内知名的种业专家不仅带来了最新的稻麦良种，还将陵口村作为“南粳46号”繁种基地，流转了陵口村及周边新陵村、肇巷村3000亩土地，带动村民致富。

“因地制宜，发展特色项目，全力探索多元化强村富民之路。”丹阳市委副书记、市长宋飞雄介绍，丹阳乡村振兴联合体党委成员单位互联互动，推动61名技术专家、青年人才“线上+线下”结合开展指导服务1.1万余人次，帮助300余个种植养殖户解决作物育种、栽培技术等难题。今年，该市新增5家省级示范家庭农场，培育高素质农民1207人。

“这是我们江苏‘味稻小镇’珥陵镇的一款稻鸭共作大米，不打一次农药、不施一点化肥，欢迎大家下单。”在珥陵镇农业园区党群服务中心的“红色直播间”里，党员志愿者主播正在推介该镇的特色大米。直播过程中，珥陵镇的大施青虾、珥城螃蟹、丈山盆栽、中仙彩色马铃薯等特色农产品轮番“出镜”，为农户打开了增收渠道。

“今年我们已帮销农副产品6700万元，直播间成立以来累计帮助企业、农户销售农副产品超1.7亿元。”珥陵镇党委书记杨秋竹说。

服务联心，织牢先锋为民“一张网”

在233国道东侧的丹阳高新区花园村新型农村社区试点项目建设现场，记者看到，一期的54户农房均已主体封顶，公共区域景观建设等配套附属项目也已进入最后收尾阶段。“前期通过与农商银行党委协商制定专项资金贷款方案，群众的资金问题得以快速解决，一期项目将在年底前完工。”丹阳高新区党工委书记荆东根介绍，该区的56名机关、村级党员干部和乡村振兴领航员组建了党员先锋队，在方案设计、规划布局、户型结构等各个节点共征求群众意见20多次，坚持让群众说了算。

“丰富村级为民服务菜单，让群众在乡村建设中享有更多获得感。”丹阳市委常委、组织部部长于舟说，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，丹阳组织联合体党委成员深入开展“村村到、户户进、人人访”活动，走村串户听民声、问民需，收集群众意见建议和问题361个。

珥陵镇党委组建创业街区联合体党委，建成乡愁记忆与草根创业街区，不仅解决了困扰集镇多年的交通卫生顽疾，也让村集体经济收入实现了两年翻番；丹北镇通过组建联合体党委，推进8000平方米的新桥农贸市场提档升级；丹阳开发区党工委建立乡村夜市产业联合体党委，打造规模化、个性化的三桥村夜市产业……今年以来，丹阳已解决村民出行、环境卫生、纠纷调解等问题300余个，群众的获得感和幸福感不断提升。

记者 晏培娟 艾培 通讯员 周宇亮 朱鹏飞