【新华时论】负担“减”下去 效能“提”上来

全省3年清理村、社区办公场所牌子90多万块；取消退休工人住院帮困互助金台账、高龄老人尊老金申请纸质台账等各种名目的台账；通过基层评价倒逼各级各部门将减负要求落到实处……自2019年中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来，江苏持续开展基层减负工作，基层干部干事创业的劲头更足了，面对面服务群众的时间也更多了。

上面千条线，下面一根针。诚如一位基层干部所说，基层干部不怕忙不怕苦不怕累，就怕瞎忙活不出成效。过去一段时间，一些地方组织会议多、制发文件多、迎接检查多、工作任务急，“三多一急”既挤占基层干部大量时间、耗费大量精力，又助长形式主义、官僚主义的不正之风。长此以往，影响的是基层干部干事创业的劲头，损害的是群众的切身利益。从2019年我省出台20条措施为基层减负，到去年2月省级层面出台整治形式主义为基层减负专项工作机制的相关意见，树立一个鲜明导向——把干部从无谓的事务中解放出来，让他们有更多精力做好本职工作。

基层减负工作成效明显，但形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，彻底减轻基层负担不可能一蹴而就。一方面，如果有的地方和部门主体责任压得不紧不实，紧一阵松一阵，各类形式主义突出问题就可能死灰复燃；另一方面，形式主义新变种、新动向时有出现。比如，形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务APP”让基层干部苦不堪言。因此，基层减负需要坚持问题导向，突出靶向治疗，持续发力，久久为功。

基层减负是一项长期的系统工程，牵一发而动全身，不能头痛医头、脚痛医脚，用简单的数字“减少”来衡量基层负担的“减轻”。应理顺体制机制，明确基层权责，形成科学合理的统筹安排。减负效果好不好，关键看基层干部的感受。应畅通基层干部表达心声的渠道，让他们有地方说说心里话。同时也要看到，考核评价机制不科学是基层过度留痕的主要原因。应完善科学的考核评价体系，健全容错机制，坚决纠正“责任状”“一票否决”过多过滥的问题，防止责任层层下压。还要建立健全基层减负实效长效机制，确保减负不反弹、基层不折腾。

“减负”是为了更好“提质”。为基层减负不是让基层干部减担当，而是要为担当者担当，为负责者负责。精文简会，是为了让基层轻装上阵，腾出更多时间和精力“抓落实”“跑现场”；规范督查考核，狠刹“重痕留迹”，是为了让基层干部一心一意谋发展，全心全意抓服务；减少“一票否决”“责任状”，是为了关心激励基层干部，避免让基层干部白了头又寒了心……“村干部脚下的泥多了，老百姓心里的坎就少了”。