记者探访儿童福利和未成年人保护机构——为困境儿童筑起“爱的港湾”

“上衣、裤子都是140厘米，鞋子27码。”10岁的残疾儿童欣欣是张夏娟负责照顾的孩子之一。张夏娟清楚欣欣的衣服尺码，每天帮他按时起床、做被动操、休息……“尽管欣欣身体不能自主动弹，但他也有被拥抱和被爱的需求。”50多岁的张夏娟已在无锡市儿童福利院工作10年。她抱住欣欣时，欣欣露出微笑。

对待儿童的态度，体现社会的文明程度。我省18岁以下未成年人有1506万，占总人口的18%，其中困境儿童51.97万、留守儿童4.23万。记者近日探访多家儿童福利院和未成年人保护机构，看见全省各地为困境儿童筑起一个个温暖港湾。

开门办院，帮助孩子回归社会

在无锡市滨湖区山水东路，有一家名为“山水尧歌”的儿童友好家园，也就是业界常提到的无锡市儿童福利院，这是无锡城区唯一一家收养弃婴孤儿的政府办儿童福利机构。院长陈国梅告诉记者，他们在院名上刻意模糊“福利院”属性，希望减少人们对院内儿童的“另眼相看”。

在这个儿童友好家园内，“去标签化”体现在方方面面：房间走廊名为“南长街一号”等无锡传统地名，让孩子们住在福利院里也能感受到家的温暖；床的高度为0.5米，而护栏高约5厘米，并没有特意使用超高护栏，在确保孩子安全的基础上给他们试错机会；墙壁上并不是清一色的保护海绵，而是贴上瓶盖、麻布、木桩等，帮助孩子们恢复感官功能……“我们不希望将福利院变成一个温室，我们希望开门办院，帮助孩子们找到更好的归宿，也就是回归社会。”陈国梅说，他们建立家庭寄养、对外招生、公众开放日等制度，增进院内孩子和社会的交流，帮助他们回归社会。

针对特需儿童不同年龄和身体状况，该福利院还营造无障碍环境。例如，建设面积约700平方米的室内多功能体育馆，让儿童体育训练和康复锻炼风雨无阻；无障碍坡道连接五栋大楼，方便孩子们在院内自由穿行。

2017年9月，江南大学法学院社会学系副教授王金元的家庭接纳一个15个月大的孩子，成为无锡市儿童福利院的寄养家庭之一。这个孩子曾因智力发育迟滞遭到家人弃养，如今已在王金元家门口的社区幼儿园上学，又向融入社会迈进一步。“在儿子即将读大学的阶段，小宝进入我家，也给我们带来陪伴和温暖。”王金元说。此前，该福利院为30名孩子寻找寄养家庭，其中15户家庭最终收养了孩子。

去年，无锡市儿童福利院“无锡市阳光特殊教育学校”挂牌成立，这是省内首家由专业儿童福利机构成立的特殊教育学校，实现“医、康、教”一体化特教模式。目前，院内特殊教育学校能容纳144名学生，其中80名为院内孩子，还有64个名额将对外招生。

省民政厅儿童福利处副处长季静介绍，近年来，我省积极推进儿童福利机制优化提质和创新转型发展，拓展服务范围，提升服务质量，全省20家儿童福利机构推广类家庭养育模式，内设医务室、门诊部或医院，纳入残疾儿童定点康复机构目录。南京、无锡、徐州等地多家儿童福利院积极探索开门办院，在保障好机构内儿童的同时，推动优质资源共享，逐步向困难家庭残疾儿童等特殊儿童群体及其他有需求的儿童延伸服务，使“养、治、教、康”更好地惠及社会困境儿童。

小站大爱，护童触角不断延伸

“我想要一双39码的中老年鞋子，希望鞋子透气、舒适、防滑，让奶奶走路更舒服一些”“我要一个辅食机，因为我患脑瘫，吞咽困难，有了辅食机，妈妈就不用每天花两三个小时帮我做饭”“我想要一辆粉色自行车，和其他小朋友一样的那种”……今年“六一”前夕，苏州市吴中区光福镇社工向全镇困境儿童征集微心愿，再将这些微小心愿发布到“玖玖公益”平台上，链接全社会资源认领孩子们的心愿。目前，光福镇已帮助全镇困境儿童完成204个微心愿。

今年6月1日，是光福镇儿童关爱之家成立两周年的日子。两年来，这个“家”不仅在镇上建立阵地，同时覆盖辖区11个村（社区），护童触角不断向下延伸。例如，镇上绘本馆的图书随着社工开展的绘本课，配送到所有村居，在各村之间流通；在暑期集中开展系列性学习班，链接资源帮村里的孩子辅导作业；通过讲座、示范课、分享会等形式，开展面向家长的家庭养育指导专项服务，重点帮助困境儿童家庭树立科学育儿观念、掌握科学育儿方法和技能。光福镇儿童关爱之家还结合本地特色开展红色文化教育。

苏州市民政局局长陈正峰介绍，全市实体化运作未成年人救助保护机构11个，建成运行106个儿童关爱之家，实现市、县（区）、镇（街道）未保机构三级全覆盖。苏州的未保站还以“困境儿童无偿、社区儿童低偿、其他儿童有偿”的方式，确保辖区未成年人享有均等化公共服务。

自2018年起，省政府连续6年将乡镇（街道）示范性未保站列为民生实事项目。目前，全省建有未保站1464个，其中，示范性未保站805个，各地自建659个。今年全省将改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）和开设2000个“爱心暑托班”纳入其中，为困境和留守儿童提供常态化服务。

众人拾柴，让更多光照亮成长路

“每一棵小草都努力生长，执着朝着天空的方向，我看见一道光把黎明点亮……”5月30日，在张家港市未成年人关爱保护中心一楼，30余名学生唱起童谣《把未来点亮》。他们是东渡实验学校五年级学生，与福利院小朋友一起提前共庆“六一”。“福利院的小朋友和我们一样喜欢交朋友。”东渡实验学校学生陈雨庆说，“老师们常叮嘱我们，要保护特殊儿童，遇到他们受欺负要及时上报。”

“市民可以通过12345市政务服务便民热线、58199958市未成年人保护热线等渠道反馈，帮助陷入困境的未成年人。”张家港市民政局局长何俊介绍，更多人参与未成年人保护，将未成年人保护的网络越织越密。

张家港市法院、检察院、公安局、司法局、妇联等38家市级政府部门以及区镇、街道均为市未保委成员单位。成员单位工作人员发现突发困境未成年人后，将立即向未成年人发现地的公安机关和民政部门通报，由张家港市未成年人关爱保护中心对未成年人情况进行评估，并安排儿童社工跟进服务。目前，张家港市的未成年人保护热线接收报告84例，干预突发困境未成年人79名，庇护未成年人52名。

16岁的小军受益于法院和民政部门的双重保护制度，获得更好的保障。因父母离异，小军随父亲生活，父亲因车祸去世后，小军只能随年迈的祖母生活。祖母向法院提出“撤销小军母亲监护权”诉讼，法院受理后，经法定程序撤销小军母亲监护权，并将小军的信息转至民政部门。最终，在相关部门协助下，小军祖母办理了困境儿童基本生活费补贴申请，享受到医疗救助等困境儿童保障政策。

省民政厅副厅长周恒新表示，今年江苏将率先出台省级示范性未成年人保护工作站运营服务规范，实施兜底监护、关爱提质、资源链接、社会倡导四大工程，强化动态监测，扩大部门间信息共享与数据比对，实现困境儿童快速预警、救助帮扶，探索“类别化+差异化”的关爱服务，制定农村留守儿童家庭监护能力评估省级标准，推动监护职责履行率和委托照护协议签订率均达100%。

记者 刘春