江苏无锡：以营商换“赢商”，“优”字发力为高质量发展蓄势聚能

　　从“三证合一”到“多证合一”再到“一证多址”；从“一照一码”到“先照后证”再到“数字见证”；从“最多跑一趟”到“一网通办”再到“一趟不用跑”……这些年来，人们在办事的提速、提质中，深切感受着无锡营商环境的变化。

　　良好的营商环境是实现高质量发展的必由之路。加入“GDP万亿俱乐部”、迈入“千亿财政”时代、市场主体突破100万户、规模以上工业总产值突破2万亿元、外贸进出口规模突破千亿美元……无锡持续用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”换取企业发展的“放心”。

　　强服务——持续提供有力的环境支撑

　　重大项目是检验营商环境的试金石。走进宜兴环科园，机械轰鸣、车辆穿梭、工人忙碌，总投资103亿元的超级陶瓷电容器与智能传感器制造项目建设正在全速推进。该项目从正式签约到土地挂牌仅用了短短5天时间，35天完成土地摘牌，80天后启动建设。项目极速落地的背后是企业对当地营商环境投下的“信任票”。

　　达成投资意向之日，就是服务开始之时。项目签约结束后，宜兴环科园第一时间成立了项目推进工作领导小组，“7天×24小时”快速推进项目立项、供地手续、开工准备等各项工作，竭尽全力为项目推进保驾护航。“环科园‘零等待、零距离、零障碍’的服务理念深深地感染了我们，在项目推进过程中，我们也充分感受到了园区的温度和速度。我们相信，这个项目一定会以最快速度建成投产、达产见效。”深圳市晶容科技有限公司总经理黄晓阳说。

　　无锡用多措并举全方位的服务呵护着营商环境的优化：新开办企业平均用时1.21天，最快0.5天办结；在江苏省率先推出“智慧办税区”及“无柜台”办税服务，平均等候和办理时长压缩40%以上；推行水电气外线工程业务联合办理，实现“一张表单”内部流转，报装耗时比以往缩短30%以上；实现注销一次登录、一键申请，简易注销登记公告时间由45天压缩至20天；全市政务服务事项可网办率达99.4%……

　　服务有力度，发展有速度。吸引104家世界500强企业在锡投资了209个项目，获评“2020十佳外商投资最满意城市”；2021年地区生产总值突破1.4万亿元；全市工业企业数突破8万家；人均GDP达到18.74万元，保持全国大中城市首位；入围“中国企业500强”等四张榜单企业数保持江苏第一。“无锡服务”为城市的高质量发展提供了有力的环境支撑。

　　硬措施——切实提升“一揽子”要素保障

　　营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来保障。在SK海力士系统集成电路（中国）有限公司里，通关采购部高级主管孔飞手持移动设备，在无锡海关关员的远程指导下进行着实时拍摄。“这是对照《关于促进外贸保稳提质的十条措施》细化落实的举措。”无锡海关相关负责人介绍，远程实时查验实现了进口设备与工厂生产线的调试、生产无缝衔接，整体通关时间明显缩短。

　　这是无锡在强有力的政策支撑下，提升服务、优化营商环境的一个缩影。多年来，无锡在不断创新便民利企服务举措的同时，还送出了一揽子“硬核”政策作为要素保障。从《优化营商环境十大行动方案》到《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》再到《无锡市优化营商环境行动方案2020》《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》，优化营商环境的制度建设实现了“应势迭代”和“应时更新”，政策内容也从起初的拼资源、给优惠向重生态、立体化迈进。企业开办、纳税服务、贸易通关便利以及为企业减税降负等诸多方面取得显著进展，营商环境指数总体位居全省乃至全国前列。

　　“这些年，无锡营商环境改革有一个很重要的趋向，就是不管动作做了多少，都以‘提升市场主体满意度获得感’为主线，并逐渐加强。”无锡市发展改革委改革处负责人坦言。这点在服务对象的反馈中得到了证实：政务服务中心窗口增加了、提示板清晰了；审批流程加快了、工作人员更亲切了；事项可以网上办、就近办后，减轻了来回奔波的负担……

　　服务速度快了，服务覆盖面也拓宽了，营商环境更好了，企业、项目也增多了。从2016年起，无锡市场主体规模快速扩大，以每年约10万户的增速不断增长，至2021年9月突破100万户。

　　谋创新——推动改革进阶“优”无止境

　　无锡一直高度重视营商环境建设，多次优化营商环境行动方案，在构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系的同时，推出了“无难事、悉心办”营商环境品牌。

　　为推进工程建设项目审批快速办，无锡发布了《无锡市工程建设项目分类审批流程图（2021版）》，将工程建设项目审批事项由76项压减至39项，推动“拿地即开工”项目5个工作日内限时办结。去年全市“拿地即开工”项目数超过全省总数的一半，“拿地即开工”做法在全省进行经验交流。为推进办税缴费便利化，无锡市税务部门在全省率先探索实践“智能导、随时问、精准答、远程办”的集成式、一体化服务。无锡涉税“非接触式”业务量达95%以上，连续两年在全省纳税人满意度调查中排名第一。

　　在一条条创新举措中，营商环境持续优化，为企业安心经营发展提供了良好的保障和支撑。

　　“优”无止境。营商环境改革如何进阶？需要站在更高的起点去谋划。今年为更好服务市场主体，无锡再放大招，出台了营商环境5.0版。“这次方案不仅充分吸收了国家、省试点城市的改革内容，还结合无锡自身发展的实际与特色。”无锡市发展改革委改革处负责人解释，随着无锡优化营商环境工作不断走向纵深，改革不再仅仅聚焦于指标的极限突破，而是从平面化走向立体化。一方面，积极对标先进，实现“集大成”；另一方面要在做好“规定动作”的基础上，积极开展“自选动作”，做别人没有做的事情，争取形成更多可复制推广的“无锡经验”。

　　同时，“数字化”正在成为无锡营商环境进阶的重要发力方向。该人士介绍，在接下来的改革中，无锡会加强“营商环境+人工智能”“营商环境+区块链”等各种数字技术的集成运用，让部门间数据可灵活共享调用与可信互认，让企业在无锡办事更快、更便捷。（祝雯隽）