天宁郑陆：“三治融合”，构建基层治理新格局

近年来，郑陆镇以自治、法治、德治“三治融合”探索构建党建引领的共建共治共享乡村基层治理新格局，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

探索自治机制 让自治“实”起来

82岁的张老太育有二子一女，丈夫去世多年，现在随次子张某丙生活。早在2009年，张老太在法院的调解下与三个子女达成赡养调解协议，由三个子女每人每月支付100元赡养费。但协议签署后大儿子吕某甲仅支付了数年赡养费便不再支付。为此张老太还向法院申请过强制执行，双方关系一度非常紧张。至2021年，面对物价上涨，协议约定的生活费实在无法满足张老太的日常生活需要，张老太无奈之下诉至法庭请求增加赡养费。

借助“郑能量法治堂”工作机制，镇、村调解力量联合郑陆法庭对当事人从情、理、法的角度开展劝说工作，最终张老太的两个儿子握手言和，自愿达成了赡养老人的调解协议，这起僵持了八年之久的赡养费纠纷最终妥善化解，有效维护了一位耄耋老人的合法权益。

据统计，这两年郑陆镇加强村（社区）自治规范性建设，依托扎根于村社区的“郑能量法治堂”阵地，化解矛盾纠纷，年化解矛盾800余起，做到矛盾不出村，矛盾不上交。

有了“郑能量法治堂”，村民们将“自己的事情自己办、大家的事情商量办”作为自治的根本遵循，坚持“自治、自理、自建、自享”治理模式。

践行法治观念 让法治“强”起来

每年翠冠梨上市之后，都会有一个中年梨农来到常州市天宁区郑陆镇丰北村的“小院议事厅”找村“法律明白人”高栋鑫，亲手把母亲的赡养费交给他，再经他之手把钱交给自己的哥哥。丰北村调解主任高栋鑫每一年都尽心尽责、乐此不疲，而这一坚持就是整整6年。这对同母异父的兄弟在赡养父母这件事上，曾经在村里闹出过不小的纠纷，后经高栋鑫引导，兄弟的矛盾在“小院议事厅”才得到了妥善解决。

像高栋鑫这样的“法律明白人”，郑陆镇总共有144名。他们扎根在各村（社区），充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，为郑陆镇人民群众宣传法律政策、调解矛盾纠纷、提供法律服务，成为推动法治乡村建设的重要力量。

除了“法律明白人”活跃在法治宣传第一线之外，郑陆还强化法官、律师进村、进网格工作机制，将巡回法庭开进村，吸引村民零距离旁听案件审判，让人民群众感受公正司法，法律威严，自觉尊法守法。

现在，在郑陆镇，群众办事依法、遇事找法已经成为行为准则和自觉习惯。

涵养德治能量 让德治“活”起来

在查家湾，以“最美家风”为引领，每季度定期开展主题道德讲堂，百姓讲述身边的家风故事，赢得村民广泛参与。修订村规民约，制成朗朗上口的三字经，在全村开展“十佳最美查家人”“美丽乡村十佳最美小菜园”，唤醒村民主人翁意识，把家风文化覆盖到乡村的方方面面。

如今，郑陆镇的社会文明程度取得长足进步。价值引领、典型带动，推动全镇全行业学有榜样、行有方向，涌现了一批中国好人、江苏好人等典型人物。建设镇村道德讲堂，强化村规民约、家风家训在敦风化俗中的作用，重点做好焦溪古镇、寺墩遗址的文化保护、挖掘和申遗工作。

此外，通过志愿服务、媒体推送、宣传分享，推进新时代文明实践，为全镇高质量发展提供强大的文明“硬核”力量。