持续深化“地瓜经济”杭州实践 奋力打造高能级开放枢纽城市?在开放中提升一座城

杭州日报讯 开放是当代中国的鲜明标识。“地瓜理论”深刻影响了浙江乃至中国的开放发展。眼下，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”在全省纵深推进，杭州更是在发展“地瓜经济”前加上了5个定语——“更高水平”“更具韧性”“更具活力”“更具竞争力”“更加安全”。

在昨日召开的全市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”暨数字自贸试验区、服务业扩大开放高质量发展大会上，杭州发布了“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”及数字自贸试验区、服务业扩大开放综合试点有关实施方案，签订了自贸区杭州片区建设责任书，开启了推动“地瓜经济”提能升级的新征程——高水平构建对内对外开放新格局，奋力打造高能级开放枢纽城市。

箭在弦上 先发先至

置身于世界百年未有之大变局，面临全球技术变革和产业调整的重大机遇，杭州开放型经济再提升已是箭在弦上。

会上，市商务局、余杭区、拱墅区、杭州临空经济示范区、钱江海关等参会代表围绕自身优势和前期探索，明确了发力方向，传递出先发先至的坚定决心——

市商务局是三项工作的牵头部门，将积极发挥“地瓜经济+自贸试验区+服务业开放”叠加优势，牵头打造数字自由贸易示范区、国家服务贸易创新发展示范区、新电商之都、国际会展之都、国际新型消费中心、全球数字贸易中心等六大标志性成果。

余杭区加快打造高能级开放强区，紧盯龙头企业、重点项目、产业生态圈，强化抱团出海、数字赋能、产业布局，提升交通网络、要素保障、营商环境，构建内外循环新格局。

拱墅区针对服务业增加值占GDP比重达91.8%的实际，抓好平台、项目、政策、改革“四维一体”，加快推动现代服务业高质量发展。

杭州临空经济示范区全力打响“拓空间、强建设、抓项目、造环境”攻坚战，发挥自贸试验区、跨境电商综试区、保税物流中心（B型）等改革试点功能叠加优势，探索推出一批首创性、差别化、集成性改革。

钱江海关稳步推进营商环境创新试点举措，细化落实全国促进跨境贸易便利化专项行动任务，努力为打造产业兴盛的新天堂贡献力量。

今年是实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的第一年，杭州将聚焦攻坚数字贸易立法、发布数字贸易综合指数、推进杭州空港申报创建综合保税区、高质量重塑西博会、高规格筹办第二届数贸会等十大年度重点目标任务，努力实现“一号开放工程”的良好开局。

高点站位 定点突破

“外向型经济水平不够强、对外贸易结构不够优、自贸区作用发挥不明显、城市国际化水平有待提高。”省委常委、市委书记刘捷在大会上明确点出了杭州开放型经济发展的主要短板，并要求“在更大范围配置资源”“以更大格局谋求发展”。

在推进开放提升的大战略中，做优高能级开放平台，无疑是重要突破点。

数字自贸试验区和服务业扩大开放综合试点，是国家交给杭州的重大改革试点任务，也是我市推进“地瓜经济”提能升级的重要内容、重要方向、重要创新点。

这两方面虽各有侧重，但共同要义都是制度型开放。

杭州将全方位对标CPTPP、DEPA等高标准数字贸易协定，加快制定全国首部地方性数字贸易促进条例，实施数字贸易、数字产业、数字物流、数字金融、数字治理“五大提升工程”，积极开展跨境数据流通试点，率先在数据产权、流通交易、收益分配等方面形成全国引领的基础制度体系。

服务业的开放程度则决定了杭州外向型经济的发展高度。去年12月，我市被国务院确定为服务业扩大开放试点城市。接下来，杭州将聚焦97项改革试点任务，分类推进电信服务、文化服务等行业放宽准入限制，全力打造具有全国影响力的服务业标杆城市。

用足资源 用好优势

扩大开放事关全市大局，必须坚持系统观念，形成合力。

围绕“地瓜”的藤蔓、枝叶、块茎以及生长所需的土壤、阳光雨露，大会部署了一系列牵动性、创新性的战略安排。

先是以数字自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等高能级平台为突破点，推动制度型开放，厚植肥沃土壤；再是通过提升区域合作成效、扩大“海外杭州”版图、优化交通体系布局等，畅通开放大通道，延伸茂盛藤蔓；还要统筹推进各类经开区、高新区、综保区、省级新区转型升级；放大杭州第19届亚运会、数贸会、西博会等赛会效应；着力引进世界500强企业和跨国公司在杭设立区域总部，打造发展聚宝盆，舒展繁盛枝叶。

提升企业竞争力，培育茁壮块茎；优化要素供给链，播撒阳光雨露……为了使这颗“地瓜”能够更高水平、更具韧性、更具活力、更具竞争力、更加安全，杭州用足了最大资源，也发挥了最大优势。

杭州“地瓜经济”再提升，离不开有形之手的强力支撑，也离不开企业的放手一搏。

作为“地瓜理论”的实践者，浙江大华技术股份有限公司来到会议现场。创业30年，大华公司的业务已经覆盖到全国所有地市及全球180多个国家和地区。“始终坚持高质量发展”是大华从“根壮藤广”走向“根多藤旺”的关键，“对大华来讲，没有海外市场，就没有未来，我们将更加坚定走出去的步伐。”企业负责人说。

到大海游泳，与世界共舞。开放提升中，企业与城市共同成长！