擦亮文化“金名片” 杭州要为老字号传承发展立法

钱塘自古繁华，商海淘沙，刻印在杭州人老底子记忆中的“老字号”，在新时代如何保护传承，焕发新生机？

6月20日上午，杭州市第十四届人大常委会第十一次会议初次审议了《杭州老字号传承与发展条例（草案）》（以下简称“《条例（草案）》”）。这也意味着，杭州老字号的传承和发展将有法可依了。

老字号，顾名思义，是具备一定口碑和传承的老品牌。截至2022年底，杭州市共有老字号企业177家，其中中华老字号39家，浙江老字号174家，杭州老字号156家。

“江南药王”胡庆余堂、“一把扇子半把伞” 的传统名扇品牌王星记、“裁剪江山成锦绣”的刀剪品牌张小泉、“欲知我味，观料便知”的百年名店知味观……这些闻名遐迩的老字号早已融进一代又一代杭州人的城市记忆中。

不过，多年来，对于杭州老字号传承和发展也面临窘境。现有的规章制度，对于如何规范认定老字号，如何保护老字号知识产权以及鼓励老字号创新发展都缺乏统一规范。

“此次立法就是通过法律层面给予制度保障，是浙江省首次专门为老字号传承和发展立法。” 杭州市人大相关工委负责人介绍，《条例（草案）》中不仅规范了老字号的认定，还引导、支持老字号企业守正创新，鼓励把老字号蕴含的文化价值、品牌价值、经济价值挖掘出来，发挥老字号在文化传承、消费促进、产业升级等方面的作用。

《条例（草案）》分为六章，共四十四条，对杭州老字号认定条件和程序、保护传承、创新发展等内容作了规定。

比如，想要认定为“杭州老字号”并不容易，需要具备一些基本的门槛，《条例（草案）》明确了申报品牌和企业的十大基本条件，如品牌创立需满40年，老字号市场主体需持续经营满20年等。

即便获得了“杭州老字号”称号，也不能一劳永逸“坐吃山空”。《条例（草案）》规定了停止使用“杭州老字号”标识的情形，对严重损害消费者权益，出现重大质量问题或者安全事故等将直接移除老字号名录。老字号如果经营不善，丧失较强的可持续发展能力也有可能被踢出老字号“朋友圈”。

“老字号经过几十甚至上百年的发展，是杭州历史文化的一张‘金名片’。”杭州市商务局政策法规处相关负责人解释道，此条规定实际上是要求市场主体在经营老字号时，要更加注重口碑声誉和经营之道。

另外，杭州老字号一些好的经验做法，也通过立法固化。

譬如，创新发展方面，《条例（草案）》支持老字号市场主体开展数字化改造，并明文规定，行政部门应当纳入相关扶持项目。

浙江省老字号企业协会常务副秘书长洪雪刚对此深有感触，“在一些杭州的老字号企业里，我看到了数字化带来的改变。”洪雪刚谈到姚生记的 “数字工厂”，在这个工厂里，运用大数据、物联网、区块链、云计算等技术，按需构建山核桃综合指数、产业预警、电商大数据科学决策等场景，智慧化分析项目需求，按需进行生产销售，大大提高了生产效率。

再比如，紧扣消费升级和个性化需求，《条例（草案）》鼓励老字号创新消费业态，培育新国潮风尚，并明确主管部门应当采取措施推动老字号与文创产业、旅游业融合发展。

对此，洪雪刚解释到，近年来，随着中华优秀传统文化的复兴，打造文化IP，深挖品牌价值成为越来越多老字号的自觉。比如近年来知味观围绕非遗民艺、中国书法艺术、潮玩国潮等元素进行产品研发，越来越多的产品“破圈”。

此外，在老字号的保护和传承方面，《条例（草案）》对相关职能部门在杭州老字号保护传承、创新发展过程中的职责工作也做了规定。比如规定市政府应当采取措施鼓励职业学校与老字号合作，开设传统技艺工艺专业课程；市和区（县）政府应当加强老字号集聚区建筑保护等等。