杭州高水平推进公安工作现代化

“数智变革”让现代警务越来越“能”

杭州日报讯今年10月，杭州市公安局荣膺“市级公安机关大数据智能化建设全国第一名”，120项政务服务“一窗通办”、102个事项“一网通办”、201个事项“一照共享”，全市公安机关网办比例达89.9%、满意率达99.97%；同时，全市刑事、治安警情同比2022年分别下降8.8%和24.4%……

一连串数字和成绩的背后，是杭州公安以“公安大脑”建设为牵引，高水平推进公安工作现代化而来的实实在在的获得感，如今已让越来越多新老杭州人感同身受，尤其在成功举办了一场“绿色、智能、节俭、文明”的杭州亚运会以后。

数智赋能亚运安保

政务服务改革焕发新活力

不久前结束的杭州亚运会，除精彩纷呈的开幕式之外，“丝滑”的散场环节被许多网友当作“彩蛋”点赞：“真的太‘丝滑’，一路聊着天就到家了。”“真是一点没有堵的感觉，杭州速度！”

“这次亚运安保任务，我们可以说全国首创运用了数字孪生技术服务大型赛事安保。”杭州市公安局科技信息化局民警钟毅介绍，“测试赛、全要素彩排时，我们就进行了一次次推演，比如如何进场、如何疏散，如何甄别重点人员。”

上城区作为杭州的“城市客厅”，全年大型活动占全市近50%。在9月24日晚，杭州亚运会开幕期间，预警显示城市阳台人流量达峰值，情报指挥大队牵头做好指挥调度，巡特警大队对警力安排和安保措施进行动态调整，提前将备勤警力部署到重点区域，确保了现场平稳有序、群众欢度盛会。

“我们发挥大部门大警种制改革优势，将活动安保‘一件事’运用到大型活动安保每一个子场景。”杭州市公安局上城区分局党委委员、副局长孔磊说。

杭州亚运会期间，正值“十一”长假，大量的人流客流汇聚西子湖畔。“不用身份证，只看身份码，一扫就完成登记了，真方便！”在办理酒店入住登记手续时，一位游客惊喜地发现“浙江身份码”作为个人身份电子凭证，可凭码完成旅馆住宿登记等多项事项，大大便利了游客群体。目前，全市公安机关相关业务网办比例达89.9%、满意率达99.97%，其中“一窗通办”“一网通办”改革被纳入全国营商环境创新试点和公安部试点。

警务运行体系重塑

“情指行”一体化显现新成效

今年10月，杭州市公安局情指中心接到省厅指令，外省一命案嫌疑人作案后逃窜至杭州。为最快将嫌疑人抓捕归案，市局情指中心第一时间开展研判，通过“情指行”一体化平台可视化指挥系统，迅速指令巡特警、交警、派出所各单位警力启动合成作战，仅仅用时26分钟，就在钱塘区某小区地下车库将嫌疑人控制。

这正是得益于近年来杭州公安坚持大情报全面主导警务，着力打造“听得到、看得到、算得到”和“快预警、快响应、快处置”的“情指行”一体化数字化实战体系。“一网统管”“一站多舱”集成全市面上警情、稳情、舆情、社情、预警、警务资源“四情一预一资源”的实时情况，同时，建立战区协作和重大警情跨警种、跨区域、跨层级联合作战机制，主城区110警情5分钟到警率实现100%，拦截处置平均用时28分钟。

今年以来，市情指中心已快速有效处置相关突发案件、事件31起，相关案例入选公安部“情指行”一体化典型案例。杭州市公安局情报指挥中心一大队教导员单锋说，“重要情报信息统一研判，重要事项统一部署，团队的支撑更大、更强了。许多一线民警都能感觉到，情指工作越来越智慧化、精细化。”

基层治理迭代升级

群防群治矛盾化解探索新路径

510幢高层楼宇，承载了数十万的产业人口，楼宇众多是钱江世纪城派出所所辖盈丰街道的最显著特点。如何做好基层治理，创新发扬“枫桥经验”，这家全国“枫桥式公安派出所”有着自己的现代化警务智慧。

针对辖区物业高度覆盖特点，从2018年开始，派出所将辖区62家物业、104个物业项目和3400多名物业人员整合起来，组建成“物联会”。通过制定规范的管理办法和实体化的运行，“物联会”发挥人熟、地熟、情况熟的天然优势，协同开展警情联处、矛盾化解、平安巡防等工作，它已成为派出所在基层社会治理中的左膀右臂。

“警官，这个外卖单子不对劲！”今年1月，一份只点了5公斤炭的特殊外卖订单，引起了楼宇商家和“平安骑手”叶贵冬的警觉。他们及时报警，并暖心安慰对方，避免了一起悲剧发生。事后，杭州市公安局授予叶贵冬和商家杭州市“一级治安荣誉”奖章。

得益于扎实推进“百万义警”建设，杭州成功孵化了各类平安类社会组织4107个128万人，日均发动4.6万余人次依法参与矛盾化解、巡逻防控、平安宣讲等基层社会治理活动，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

执法管理苦练内功

“双中心”建设取得新突破

警务信息技术改革中，经大数据、云计算等手段产出的精准情报及指令，具有较高的时效性，而传统警务工作条块分割、职能交叉、标准不一，导致的重复劳动，严重制约了警务实战化效能。

去年以来，杭州市公安局西湖区分局根据省公安厅“公安大脑”建设总体部署，对现有警种的业务事项进行同质归类，着力推进执法办案管理中心、刑事犯罪侦查中心“双中心”建设。

刑事犯罪侦查中心整合各种侦查职能，为办案单位案件提供信息研判、人员抓捕等技术支撑，案中零距离开展审讯攻坚、线索深挖，案后强化技战法总结提炼和实战模型研发应用。执法办案管理中心建设办案区管理、案件质量管控等系统，实时发现和消除执法隐患。同时，中心还引入医疗资源，并建立专门团队，提供鉴定、送押等18项执法辅助业务，实现民警办案“只跑中心一地、只做审查一事”。2022年，杭州公安在中国社科院组织的首届“中国公安法治指数评估”中排名全国第一。

“以前办案民警不仅要主导前期侦查，执行抓捕行动后，还要承担涉案文书送押、各种鉴定等一系列配套执法措施，影响办案效率。”杭州市公安局法制支队执法规范大队大队长蒋一飞介绍。自“双中心”运行以来，杭州市公安局实现了执法质量、执法效率双提升，警种主办率上升至68.2%、集中办案率上升至85.6%，打处比例上升32.3%、移诉比例上升35%，执法问题下降51%、办案时长下降33%。

发展不停，改革不止。现代化警务的建设，既是对杭州公安机关前期数字化改革经验的一次积累总结，也是对未来提高塑造变革能力的更高要求。交出“智能、无感、动态、和谐”的亚运高分答卷以后，杭州公安将继续扛起“三能”警队的使命担当，继续为杭州打造中国式现代化城市范例贡献公安力量。