省民政厅多点深入密集调研，主题教育紧扣“实”字——着力化解养老服务深层次矛盾

“老人家您好，经常来这里活动吗？楼下的社区医院能做康复吗？”“银发食堂有哪些菜？吃一顿自己要掏多少钱？”“在主城区运营综合养老服务旗舰店，有什么困难需要我们协助解决？”5月16日至17日，记者跟随省民政厅主题教育调研组先后奔赴宜兴市、苏州市，在苏州市姑苏区大公园综合为老服务中心，省民政厅党组书记、厅长谢晓军接连向老人、工作人员等发问。

养老服务既是关系民生保障和经济社会发展的“国之大者”,也是关乎千家万户安康幸福的民之关切。当前，江苏正着力构建“苏适养老”服务体系，虽然取得积极成效，但仍存在供给总量不足和结构性矛盾并存、居家社区养老服务发展不充分、社会力量参与活力尚未有效激发、城乡区域发展不平衡等问题。如何化解养老服务深层次矛盾、更好满足老年人多层次多样化需求，是这次省民政厅主题教育调研确定的重要课题。

“今年机构收住老人数量有增长吗？市场份额占比多少？居家社区养老服务站点如何布局？产教融合还有哪些堵点？”带着问题寻找解题“钥匙”，调研组直奔现场、直插基层，与公办、民办、公办民营等不同经营主体，以及与机构、居家、社区等不同场景服务提供方深入交流。

省民政厅一级巡视员沙维伟说，这次调研中，摸到很多养老产业发展的一线情况、一手情报：如何延伸养老机构全产业链条、开展多业态服务，如何解决连锁化、规模化、品牌化机构培育力度不够以及养老服务人才紧缺等难点……每到一处，既面对共性问题，也遇到个性问题，民政部门将一一梳理、逐步解决。

“国企多业态参与养老服务，苏州先行先试，能否为省内其他区域提供示范‘样板’？”苏州康养集团是全国首家由地方政府设立的市属一级国有康养企业，其怡养老年公寓、护理院、老年医院、康养产业学院等产业模式引发调研组思考。

乐惠居苏州健康产业有限公司董事长王雷说，近几年企业受疫情冲击影响很大，营收、利润均大幅下降。由于养老机构没有重资产、融资渠道有限，生存压力很大。各机构负责人也都拿出详实数据，反映纾困补贴政策享受情况，以及当前面临的人才、资金、资源等方面难点痛点问题。姑苏健康养老产业发展有限公司负责人江政希望，政府也能关注到居家社区机构的生存状况、加大对其运营补贴力度。

“我们这次来，就是听真话、听实话的。大家有什么问题、想法和建议都可以提出来，我们一起探讨交流。”调研期间举行多场座谈会，谢晓军总是开门见山。

“招人难、留人难，是养老行业一大困扰。”姑苏区刘高安老·慈乐圆护理院负责人徐慧直言，只有拿出“真金白银”，才能留住人才、打造本土专业化人才队伍，构建起具有江苏特色的照护体系。

姑苏区居家乐养老服务中心主任刘俊秋经营一家智慧养老企业，这也是全国最早的一批虚拟养老院之一。他坦言，当前养老产业竞争十分激烈，政府的一个购买服务项目往往有几十家公司投标，希望政府合理引导、促进竞争良性有序，一味的低价竞争最终会损害老人利益和服务体验。

座谈中，大家既说成绩也摆问题，既谈困难也提期盼。调研组边听边记，共同分析问题症结，探讨解决办法。对于现场提出的“养老机构与医保联网花费时间较长”“个别地区政府购买居家上门服务结算不及时”等问题，调研组当即交办苏州市民政局帮助协调解决。

调研组每到一处，就主动走进老人们中间，拉家常、问需求。“经过多轮筛选和实地考察，我选择入住怡养老年公寓。收费适中、照护专业、活动丰富，我住在这里很舒心。”“综合为老中心就在家门口，有医务室、助餐点、老年学堂等，真是太方便了。像这样的养老场所，希望政府多建一些。”……调研组成员倾听老人们讲述，详细了解其日常生活、入住体验和感受，询问他们对养老服务具体改进建议。

针对调研中发现的民营养老机构投融资能力弱、运营效率和抗风险能力低以及用地难、用人难、盈利难等问题，省民政厅进行了大量数据分析和案例研究。沙维伟表示，下一步我省将持续完善规划、土地、财税、金融、保险、人才等扶持政策，鼓励更多经营主体参与，为老年人提供成本可负担、品质有保障的养老服务。

记者了解到，我省《关于推动养老事业和产业发展 提升养老服务质量的实施意见》正在审议中，将推出“一揽子”扶持政策，完善社会力量开办养老服务机构的土地规划、财政补贴、税费减免等支持措施。省民政厅将扶持培养一批专业化、品牌化的养老服务机构，落实一批养老服务领域民生实事，持续增强养老服务供给，满足多元化多层次养老服务需求。

“养老服务好不好，老人说了算。我们推进养老服务发展的最终目的，是让老年人满意、老百姓认可。”谢晓军表示，将按照主题教育要求，认真梳理问题，把基层和群众所需所急所盼作为检视整改方向，推出更多针对性强、含金量高的政策举措，进一步提振行业信心、稳定发展预期、激发市场活力。全省民政系统将重点围绕统筹养老事业和养老产业、统筹居家社区和机构服务、统筹硬件设施和人才培养、统筹行业发展和质量安全这4个方面持续发力，努力让主题教育成果转化为推动养老服务高质量发展的成效。

记者 唐悦