红山街道曹后社区：学悟“仙林经验”，赋能基层治理

社会治理现代化是中国式现代化的重要内容，是增进人民福祉的基本保障。红山街道曹后社区是红山新城的“大门口”社区，位于“三区四街”交界处、住宅小区多类别、民生诉求多样化，新城发展为老社区注入活力的同时，也给基层治理带来难题。近年来，红山街道曹后社区深入学习借鉴新时代“枫桥经验”城市版——“仙林经验”的治理举措，积极探索党建引领基层治理新路径。

从“一点”到“多个”，阵地前置延触角

党群服务阵地是基层党建的“物化”依托，是服务党员群众的有效载体，也是引领基层治理的实体阵地。老旧小区服务阵地的普遍缺失，制约着基层治理服务能力的提升。而在小区里有一个可供休憩的场所，又是老旧小区居民的普遍需求。

曹后社区借鉴仙林街道“一张网”织密组织体系的做法，聚焦党员群众集聚度和服务半径可集度，以网格为单位，通过改建扩建、阵地共建等方式，最大限度整合优化区域内各类资源，将党群服务阵地向小区、楼栋、商圈、园区等衍生。

近年来，社区先后打造曹后一村“文明长廊”、宁东机宿舍“邻里客厅”、曹后二三村“睦邻广场”等服务阵地，改造核酸小屋为“网格治理微站”。截至目前，已形成“1+6+3”党群服务矩阵，以社区党群服务中心为1个中心点，覆盖辖区6个自然小区、1个商圈、1个园区、1个交通场站。如今，党员群众可以在家门口的这些阵地里学习交流、娱乐休闲，也可以享受各类志愿服务，还能向网格员、物业人员反映诉求建议，参与社区事务协商议事。通过阵地前置，有效延伸了党群服务触角。

从“末梢”到“前哨”，力量前置夯基础

基层治理没有“旁观者”，要充分挥各类群体在基层社会治理中的主体作用，不断激发其内生动力，变基层“末梢”变治理“前哨”。

借鉴仙林街道“一条心”党群联动共治的做法，曹后社区今年着重推进实施楼长培育行动，鼓励党员、居民骨干亮身份、当楼长，挖掘楼长68名，举办楼长增能培训4场，邻里一家亲活动8场，常态开展楼长值班日接待居民，让“我在曹后当楼长”成为居民共识。

畅通群众参与渠道，建立“茶评议事”模式，打破空间场地限制，把议事地放在小区广场、网格长廊、居民楼道；社工、居民、物业以及相关方亦不拘形式，或围坐、或站立，以面对面拉家常的方式，从议事主题展开，对社区的大事小情进行讲评、抒发观点、畅所欲言。同时在议事中发现更多潜在的志愿者，参与社区治理和公共服务。

此外，社区还聚焦了以往关注较少的小商户领域，打造“小而美”商户联盟，通过建立线上社群、提供优质服务、开展商户议事、搭建公益平台等，引领商户、凝聚力量、服务社区。该项目今年入选南京市第一批社区治理现代化创新观察点。

从“领题”到“解题”，服务前置提质效

基层治理的落脚点是服务群众。曹后社区坚持以需求为导向，聚焦群众的操心事、烦心事，实现“群众想要的”和“我们能做的”精准匹配。

曹后一村是原南汽职工宿舍，建成于上世纪80年代初，500多户居民，却仅有一个非机动车停车棚，停车难、充电难困扰了居民多年。借鉴仙林街道“一线法” 推动干部下沉的经验，市、区、街相关部门三级联动，链接资源、投入资金，对位于红山路快速化改造后的闲置地块，进行了地面硬化、车棚加装。今年5月，两批敞开式车棚均全部完工，可容纳约140辆电动车集中停放，90辆电动车同时充电；同时针对原老式非机动车停车棚可能存在的安全隐患，加装了44个智慧喷淋设施，实现了居民让电动车有个“家”的“微心愿”。

此外，借鉴仙林街道“一家亲”汇聚区域资源的做法，曹后社区以“同城共筑”行动为抓手，联动辖区内外共建单位、物业企业、社会组织等积极参与、深度融入基层治理。“夕阳有约”长者巡回公益市集办起来了，“小修小补”服务做起来了，“童言有计”青少年活动议起来了，“公益种子”兴趣班开起来了……伴随着服务边界的不断延伸，群众的幸福感不断提升。

未来，红山街道曹后社区将持续深化“学仙林、见行动、优治理”活动，走出一条有组织、有服务、有效能的多方融合、协同发展的党建新路子，推动基层治理更精细、更高效、更多元。（通讯员 尹苏畅）