常州公布首批品质型一刻钟便民生活圈——“圈圈融合”“串”起美好生活

“每周末我都和小伙伴来社区‘串门’，做一些力所能及的事，既能获得‘人人’积分，又可以学到新知识、结交新朋友。”11月25日，记者在常州市钟楼区五星街道御水华庭社区童书馆见到了小志愿者胡瑜彦。他提到的“串门”其实是五星街道试点打造的“人人社区”特色项目。

记者以City walk的方式走进五星街道“人人社区”，打卡“人人·街坊”“人人·串门”“人人·院落”等一批特色生活圈。今年10月，常州市商务局公布全市首批品质型一刻钟便民生活圈20个，以及提升型一刻钟便民生活圈5个。作为首批品质型一刻钟便民生活圈之一，五星街道通过多元参与、资源整合、场景营建等方式，实现“因圈施策”“一圈多能”“多圈合一”，让15分钟便民生活圈逐渐步入科学、集约、高效发展的“圈圈融合”新阶段，居民的满意度和获得感不断提高。

把社区居民“串”在一起

在五星街道御水华庭社区，“串”是一个高频词。社区党委书记、居委会主任樊云霞说：“我们的工作，就是千方百计地把居民们都‘串’连在一起。”

2000平方米的党群服务中心敞开迎接居民来社区“串门”，周末特色活动办起来，“一老一小”关爱互助结对张罗起来，社区挖掘具有编织、理发、缝纫等特长的“能工巧匠”，累计提供便民服务108次，惠及居民2000余人。

69岁的居民高建国在御水华庭生活了13年，近两年，他通过打乒乓、下象棋等社区活动，结识了不少“同道中人”，自己也成为了一名社区志愿者。社区里还置办起人人兴趣小屋、人人直播间、人人工匠屋、人人智慧体育健身中心，各种“圈子”的爱好者在这里被“串”了起来。

樊云霞告诉记者，“人人·串门”有力推动了社区减负增效和高效便民服务的有机统一。

在老旧小区改造过程中，“15分钟便民生活服务圈”成为硬指标。建于20世纪80年代的白云新村被列入常州首批老旧小区改造行列。改造伊始，白云新村社区党委第一书记许凌便带领居委会工作人员、楼组长广泛收集社情民意。

“小区里树多，遮阳招虫，生活受影响”“有些树长得太高，小偷可能顺着树爬上来，存在安全隐患”……记录、梳理居民的意见后，白云新村社区多次组织居民代表与设计、施工单位对接，及时调整改造方案，确保改造工程在最大程度上吸收合理意见，满足大家的需求。“如今，经过老旧小区改造，白云新村焕然一新。在改造过程中，通过共商共治，体现了‘居民的事，大家说了算’。”许凌说。

五星街道率先出台《“人人社区”公约》，依托“人人小黑板”“人人议事厅”等平台，完善多元参与的议事机制，先后解决物业纠纷、老旧小区改造等80余项群众急难愁盼问题。

面向不同人群“定制”服务

15分钟“圈”出的便捷，不仅拉近了邻里关系，也回应了五星街道居民对美好生活的新向往和新需求。李永文是街道“人人宣教”小屋的创始人。退休后，李永文把精力都投入到小屋里，致力于“用居民听得懂的话讲大家乐意听的事”。像“人人宣教”这样的小屋，在五星街道为数众多，“人人公益”小屋、“人人艺术”小屋、“人人民俗”小屋。这些特色小屋遍布每一个楼道，成为社区里一道道亮丽的风景线。

街道文化中心建立社区教育中心，开发“人人社区”五大课程群，包含花园设计师、环保小达人、巧手小工匠、图书管理员、明日小童星等孩子们喜闻乐见的活动，一到周末，社区的孩子们挤满了教室。

社区居住人口特征千差万别，对社区服务功能要求也各有侧重。“人人解忧铺”发挥党员居民义工先锋模范带头作用，收集社情民意信息，群策群力为居民排忧解难，力促化解矛盾纠纷。针对飘香路社区这样老年人占比较高的社区，钟楼区打造“时间银行”服务平台，鼓励志愿者以时间币结算的方式，为老年人提供种类丰富的志愿服务。

钟楼区创新探索“政府扶持+社会运作+专业管理+互助共赢”模式，做实“人人创益台”。政府通过举办社会组织服务推介会，吸引辖区优秀社会组织入驻孵化中心，购买社会组织的公益创投服务，并为入驻社会组织提供能力建设、人才培训等服务。

让“我为人人”成为社区共识

不久前，勤德家园社区“人人厢邻节”在博济南岸里文创街区举行，让居民在家门口体验非遗文化，通过“厢味”让“生人社会”转化为“熟人社会”。新农村委会结合“人人社区”建设打造智慧消防，为300户居民安装烟气感应器，建设微型消防站，实时监测。

如何打造“人人社区”？五星街道组建“人人社区”建设工作专班和“人人社区”建设发展研究专家组织，建强队伍，提供全过程咨询和决策服务，确保试点建设各项任务落到实处。以五星街道社会工作服务站为载体，从社区自组织、志愿服务队、物业服务机构、社会组织、社工队伍中选拔精兵强将，与街道社会组织孵化中心合署办公，专门从事“人人社区”营造工作。

小区、楼道、健身场所、公共绿地等公共空间都可以成为“15分钟便民生活圈”的新阵地，集结周边菜场、超市、邮政局、文化站、绿地等平台空间，五星街道建成了融合“15分钟养老服务圈”“15分钟托育圈”以及“15分钟健身圈”的社区生活服务综合体。以共享阅读、共享客厅、共享工具等为依托，成立朱文霞巧手慧心串珠工作室、王秀山剪报工作室、周晓昕书法篆刻工作室等16个“人人小屋”，既能满足社区居民生活需求，更能吸引年轻人前来“打卡”。

五星街道通过推进“人人社区”共同体建设，深化“人人·院落”“人人·串门”“人人·乡谈”等互助方式，营造了社区“我为人人”的和美氛围，步入“圈圈融合”的良好生态。

近年来，常州着力打造“城市一刻钟便民生活圈”，围绕便利消费、便民服务，合理布局社区商业服务设施，完善社区生活服务网络，坚持一圈一策，努力给居民带来更多“一刻”即达的幸福。

记者 张宇熠 唐颖