“内外环”多方协作 南京玄武城管创“新招”管理农贸市场

“回”字形多方治理、内外环相辅相成...南京玄武区城管创新推行的农贸市场管理模式，不仅提升了城市管理精细化水平，更提供了宝贵的借鉴经验。

进香河农贸市场位于南京玄武区新街口街道进香河路8号，有着30多年的历史，这里地处闹市区，周边老旧小区十分密集，服务于周边15万人口。农贸市场周边分布着大大小小上百家的商户，给农贸市场及其周边管理带来了极大的挑战。玄武城管部门通过多方联系与实践，创新“内外环”多方协作模式管理农贸市场，让农贸市场周边区域道路通畅，不再脏乱差。

“我在这里开铺子十多年了，以前市场前车子乱停，市场里杂乱无章。现在不仅购物环境变好了，市场外也变得秩序井然。”谈起现在进香河农贸市场的模样，经营了十多年调料生意的章老板最有发言权，“可以说我是一点一点看着市场发生变化的，打心眼儿里感谢街道和城管部门。”

记者在市场周边看到，穿着绿色马甲的物业人员随处可见，他们正在将非机动车摆放整齐，同时督促沿街的商家做好“门前三包”。“这个市场周边五条街巷都归我们管理，每天除了整理非机动车，督促商家‘门前三包’，还要劝导流动摊贩。”南京红庙物业管理有限公司工作人员徐禹全告诉记者。如今，通过多方管理，农贸市场周边的老虎桥、小老虎桥、小纱帽巷及严家桥沿街两侧井然有序，人员车辆畅通无阻。

玄武区城管综合行政执法大队新街口中队副中队长张川介绍，为了改善农贸市场周边环境秩序，新街口城管中队探索新模式，采取“内外环”多方协作，共同管理农贸市场。具体来说，就是以农贸市场为中心，将管理区域划分为三部分，形成“回”字形。在“回”字形的最中心即农贸市场内部，由市场管理方负责管理和经营。“回”字形的里面的“口”字形，即农贸市场外围第一圈街巷，则是由第三方物业公司负责商铺门前秩序维护和非机动车管理，城管执法中队负责做好执法保障工作，环卫公司负责维护街巷环境卫生。“对于不服从管理的和多次违规拒不改正的，第三方物业会及时上报城管中队，中队将安排执法人员进行查处。”张川说，“回”字形的外面的“口”字形，即农贸市场外围第二圈街巷即城管中队管理区域，成立了由城管执法队员、执法辅助人员、环卫人员以及停车收费员组成的工作组，共同维护农贸市场“外环”的市容环境秩序。

南京市城市管理综合行政执法总队指挥协调中心主任颜海舟表示，玄武城管对于农贸市场建立精细化系统性的管理模式，在全市还属首家，具有示范引领作用。（王鸿 陈涛）