苏宿工业园区：双面绝活，绣出“苏北好江南”

记者 倪方方

2022年12月2日，寒意渐浓，苏宿工业园区里一派繁忙。园区招商与经济发展局经济发展处处长仝茵子利落地敲下一枚“2号公章”，让来办事的智丰铜业（江苏）有限公司的代表喜笑颜开。有了这个章，园区企业新项目不用再跑市级审批，马上可以开工建设，为企业节省了宝贵的时间。

在园区，管委会5个局办对口上级30多个重要部门，“小政府”拥有大多数的市级权限。仝茵子说：“管委会手里的16枚‘2号公章’都是市一级图章，企业全生命周期的大部分事项，不出园区就能办完。”

这种“特权”肇始于2006年。省委、省政府为缩小南北区域之间的发展差距，作出“南北挂钩”决策，明确苏州和宿迁“牵手”，由苏州工业园区主导共建区，为“经济洼地”注入发展动能。苏州工业园区将借鉴新加坡经验形成的“中国化”成果原汁原味带到苏宿工业园区，一连串改革创新举措扎根苏北大地，苏州、宿迁互融互进之船乘势启航。

“双面绣”是苏州刺绣工艺中的“绝活”，而今，苏州牵手宿迁共建的苏宿工业园，正精彩演绎一幅南北共建推动高质量发展的“双面绣”。在新鲜出炉的全省南北共建园区高质量发展评估排名中，苏宿工业园区蝉联第一、实现“十二连冠”！“苏州带人、带钱、带项目，宿迁在土地空间、基础设施配套、园区赋权等方面保障很到位，苏州帮助宿迁加快推进现代化建设进程，两地合作在省内是最好的。”宿迁市副市长，苏宿工业园区党工委书记、管委会主任李朝阳说。

党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。“从规划、建设与管理，到产业发展、人居环境，苏宿工业园区都体现出一座现代化新城应有的规划和功能。”园区党工委副书记、管委会副主任徐丽丽说，园区引导企业把总部、研发放在苏南，生产、制造基地放在宿迁，构建“总部+基地”“研发+制造”跨江联动产业发展格局。同时，园区坚持“先规划后建设、先地下后地上、先工业后商住”发展理念，聘请新加坡邦城、CPG集团国际顶尖团队编制发展规划，组织一批具有园区开发建设经验的苏州国资国企，深度参与基础设施开发建设。

苏宿“牵手”成果不仅体现在园区发展理念、开发模式上，也体现在营商环境、服务效能等各方面全面接轨苏州工业园区。比如，建立“全天候、全过程、全方位”亲商服务体系，借鉴苏州自贸区营商环境成果，探索形成“拿地发四证，交地即开工”“交房即发证”等一批经验做法；强力推行项目帮办、首问负责、投诉追责等一系列行之有效的规章制度，打造最优环境和政策高地。

“双面绣”绝活绣出高质量发展好风景。经过16年发展，园区入驻企业达588家，总投资达663.99亿元。世界排名第三的集成电路封测巨头长电科技，早在2010年就在苏宿工业园区投资建厂。宿迁公司总经理陆惠芬说，企业从最初的15亿元投资持续增资，看重的就是园区的混血优势。“无事不扰、有求必应”，企业在这里能安心发展。“以前，我们从苏南跑到宿迁招工，现在宿迁的优秀人才在回流。”

苏宿“双面绣”不仅美了里子，也美了外观；不仅体现在制度建设，也胜在理念交融。走在园区的“苏州街”上，白墙黛瓦、廊桥园景随处可见，园区公舍、邻里中心等带有苏州韵味的建筑不时映入眼帘，首家社区卫生服务中心高标准建成，6个蕴含苏州元素的口袋公园建在“家门口”……园区里，一派“苏北好江南”的动人景象。人们不禁感慨，“在这里，遇到了苏州！”

“园区走现代化的路子，绝不是简单地把产业项目从苏州搬过来，关键是两地理念、文化互相融合，这将为宿迁带来新的气象。”李朝阳说，从共建园区这个点，发展到产业协同创新的线，再到全面合作的面，两地相向而行越走越近、越走越亲。“我们力争用7—10年时间，再建一个苏宿工业园区。”