南京为10家国有企业解决81处不动产历史遗留问题

“有了这本证，我们在扩建厂房、推动上市方面更加顺畅了！”随着悬了十余年的厂房办证问题圆满解决，南京新工集团工艺装备制造公司（以下简称南京工艺）负责人如释重负。

2月7日下午，天气阴冷，位于江宁滨江开发区的南京工艺5G智能化车间内却是一派火热的生产景象。加工中心运转灯不停闪烁，自动机械臂连续抓取，5G小车高效运转，企业干劲十足。“新年以来，公司积极把握市场向好趋势，为抢抓外贸订单，从正月初五开始，就安排了返岗生产。”南京工艺公司党委书记赵如平告诉记者，不少外地员工提前结束假期，开足马力保产出，以企业开门红助推全市经济开门红，“可以说，开年即冲刺，起步就加速。”

南京工艺是我国规模最大的滚动功能部件研发制造基地，其产品广泛应用于高档数控机床、人工智能、3C自动化、国防军工等领域，被形象地称为传动数控机床的“CPU”。也因为打破了国际的技术垄断，该公司入选国家“科改示范行动”，着力突破国产核心零部件“卡脖子”技术难题。去年公司还被评为制造业单项冠军企业，展示了其在装备制造与科技创新领域的“领头雁”实力。

赵如平拿出一本红色的不动产权证，这就是企业梦寐以求的厂房产权证明。“2010年一期厂房建成后，因为一些原因产权证没能办理，这事就拖了下来，也影响了后来的二期。”赵如平说，没想到时间一久就拖成了历史遗留问题。随着企业规模的发展与产能的扩大，三期厂房建设被提上日程，融入资本市场也在提速，小小的产权证书成了影响其升级的一道坎。

“不动产是企业的重要资产。没有产权证，企业资产价值缩水，也影响抵押融资、作价出资入股等资产盘活和经营活动。解决历史遗留问题，取得不动产权证对企业非常重要。”南京市规划和自然资源局自然资源确权登记局副局长孙属华表示，申请办理不动产权证，申请登记材料必须符合法定要求，而不动产历史遗留问题形成时间长，环节多，处理难度大，想破解难题就需要多措并举，敢于作为。

2021年，全市开展不动产历史遗留问题处置三年行动，并列入规划和自然资源系统10项民生实事首要任务。该局牵头与市城乡建设委员会、市住房保障和房产局、市城市管理局等多部门密切协作，寻找化解路径。

“以南京工艺为例，我们上门召开对接会，指导企业缺什么材料，补什么材料。”孙属华介绍，不动产登记是各类开发项目的最后一个环节，采取的是依申请登记。项目没有确权登记，要么没来申请，要么就是申请材料不符合要求。为解决历史遗留问题，他们改变服务模式，从最末端走到最前沿，深入企业找症结，理顺流程，破解难题。除了上门服务，还牵头把相关部门与企业召集在一起，为职能单位与项目单位之间架起桥梁。

“规划和自然资源部门工作人员非常认真，给我们提供了很多建设性意见和指导。尤其是协调会，部门会商，免去了我们一家家跑，减轻了企业负担。”赵如平回忆，从去年9月到12月底，前后4个月时间，终于攻克各类难关。“12月底我们去拿证时，多数人都还‘阳’在家里。工作人员是带病赶到岗位办理，让我们拿到了全部的产权证。”赵如平感慨，南京优良的营商环境可见一斑。

记者了解到，通过前期摸底、建立清单、设立专班，南京市规划和自然资源局会同国资委先后赴安居集团上坊保障房片区商业体、新工集团滨江厂区、城建集团等十余家单位召开60余场对接会，对各类项目的不动产历史遗留问题进行研究，提出解决办法。2022年，全市成功化解10个市属国有企业81处不动产历史遗留问题，发放产权证81本。按照保守估算平均价值每平方米2万元，可为企业实现固定资产增值94亿元。安居集团岱山、丁家庄保障房片区商场、临街商铺已成功拿到48本产权证，力争2023年彻底化解不动产历史遗留问题，为企业发行REITs（房地产投资信托基金）、助力保障房事业发展创造前提条件。

当前，南京市正大力弘扬“四敢”导向，共同汇聚起创新创业创造的强大合力。孙属华表示，全市不动产登记机构将继续收集线索、更新清单、梳理问题、制定计划、上门服务、总结经验，对疑难问题敢于担当，积极创新，不断提高历史遗留问题化解率和发证率，让企业甩掉历史包袱，在“五拼五比晒五榜”的赛场上驰骋，书写南京高质量发展新篇章。

“我们将拼项目、比进度，扛起国有企业的大梁。”在南京工艺公司的一块空地上，赵如平畅想着三期高端装备制造厂房的蓝图。春节前，三期厂房已完成立项，节后正加快推进设计和招投标工作。这个5.2亿元的投资项目，计划今年下半年开工建设。有了产权证对资产的激活，有了新项目的加持，企业冲刺科创板上市也有了更足的底气。

南京日报/紫金山新闻记者 何钢