南京江北新区盘城街道：围绕民生福祉“线下+线上”打造基层服务“双微阵地”

位于龙泰路22号的裕民家园，是南京江北新区盘城街道永丰社区辖区内唯一的大型拆迁安置小区，建成早期公共服务资源少、基层矛盾多，一度给社区的基层治理带来不小的挑战。

民生是基层治理的核心工作，面对这一情况，永丰社区在街道的指导下，坚持以问题为导向，围绕“幸福党建全渗透，幸福民生全覆盖”的工作目标，强化党建引领的作用，创新工作方法，探索出本社区所独有的“线下幸福小栈+线上云治理”的基层服务“双微阵地”，使社区服务职能延伸到每一家每一户，也让裕民家园的每一位居民深切感受到“凡事有回应”的变化，小区的环境改善了，群众生活的满意度和幸福度也大大提升。

“楼里幸福小栈”，家门口的“微”社区

裕民家园是一个人口密度较高的小区，每天人群熙熙攘攘。从小区大门沿着主干道一直往前走，就会看到坐落在小区中心广场的红房子，门头上鲜亮的“红润盘城 幸福永丰”格外引人注目。这个服务小栈肩负着为辖区7个网格、近7000名居民提供日常生活的便民服务的职责。

这个服务小栈是永丰社区楼里党建项目打造出的“明星”品牌，经历早期1.0版本的更新换代之后，原本疫情期间的“核酸小屋”摇身一变，成为了小区居民最喜爱的议事“根据地”。

如今的小栈立足“小而精”，定位“微而全”，并且兼具“个性化”。一年365天，每天的早上九点到晚上八点，社区都安排了网格员、楼栋长和党员群众等志愿者服务团队在这里轮流坐班，随时为居民解决问题、提供帮助。

小栈常态化开展工作和宣传

“幸福小栈”只有12m2，虽然不大，但“麻雀虽小，五脏俱全”。根据居民实际的生活需求，小栈设置了“8+X”服务项目。“8”即一杯水、一把伞、一张椅、一个针线包、一副老花镜、一个急救药箱、一套充电设备、一个意见登记簿等8项基础服务；“X”即政务代办、矛盾调处、金融服务、图书借阅、困难帮扶等社区服务，将服务真正落到实处，通过开展形式多样的惠民服务活动，将基层治理的“触角”延伸到居民的“家门口”。

自从2021年9月投入使用两年以来，“小栈”共计93名社区工作人员以及志愿者提供的现场服务及上门服务等各类服务累计时长超过7600小时，服务居民近40000人次，并且还增添了为居民提供如政策解析、12345现场办理、退休人员信息登记、业务代办等各项延伸服务。考虑到小区内的老年群体基数较大，基于这一群体行动不便、智能手机操作不熟练的实际情况，永丰社区还特别联合了共建单位紫金农商银行，在小栈开通融合支付业务，现场就有工作人员帮助指导、教学，通过互联网操作为居民办理三代社保卡、小额现金取现、存折查询、代缴代扣水电费等便民服务。

社区联合共建单位开展反诈知识宣传活动

“幸福小栈”投入使用两年来，高效地完成了社区的大部分基层治理工作，很多群众反馈的问题通过小栈在网格员这一环就得到了有效解决。小栈工作人员大部分时间都和群众们走在一起，广场开始慢慢热闹了起来，成了居民们热衷的新去处。

目前，永丰社区仍在继续开拓和创新，计划未来将把“小栈”的服务理念延伸至小区的每一楼栋，开展楼栋长“服务栈”，让更多群众自发地参与到自我管理中来，“自己人服务自己人”，真正实现了“一座小栈、多种功能”。

“永丰·HUI”治理平台，打造高效“云”社区

除了线下幸福小栈服务到家的项目建设，永丰社区还积极推动基层治理创新，将社区治理搬到“云”平台上，并发挥共建单位的优势，与中国移动江北分公司共同打造了“永丰·HUI”治理平台，推行“网格+网络”的治理模式。

当我们走进永丰社区网格服务管理中心的大厅，会看到右侧墙壁上挂着的电视屏幕上清晰可见社区所辖区域的所有管理信息，“社区沙盘”“平安态势”“社区服务”等版块的内容一目了然。这一平台的搭建让“云数据”和“大数据”等科技手段成了社区基层治理的“助推器”，把“人、地、物、事、组织”等全部纳入线上网格管理，将实际空间散落的各块网格聚拢在这一张大“网”之上，进行精细化、可视化管理，并实现了移动端、PC端、指挥中心“三端互联互动”。

永丰社区网络服务管理中心

正是有了这一高效的服务管理平台，网格内的居民只要在成功注册“永丰·HUI”智慧平台账号后，随时随地动动手指就可以将需要解决帮助的问题传递到后台，后台会将问题根据类别和网格分别推送至所负责的网格员使用端，这样网格员就能在第一时间了解民情，反馈情况并及时处理、化解居民间的矛盾纠纷。

“永丰·HUI”社区治理平台日常数据监控

一个“HUI”字，凸显了“汇”聚民力、“慧”智网格、“会”理社区、“绘”章织法、“惠”及民生等多重含义，也织出了一张集信息采集、综合研判、网上交办、过程监督、结果反馈为一体的联动处理高效“网”，将原本“分散作战”的工作模式“一网打尽”，每个网格员通过平台就能将自己所负责网格内的问题解决在“网”内。

借助这张网，社区日常工作形成了闭环，效率也得到大大提升。社区书记、党组织因此能够有更多的时间和精力走出“家门”，去谈合作、招引资，为社区的发展创造更多的优质机会。

永丰社区党群服务中心

提及永丰社区打造的这两项工程，社区的彭荣伟书记感到很是自豪，他说，“楼里幸福小栈”作为基层治理的成功案例，将在盘城街道内所有的社区进行推广。

彭书记表示，未来仍有很多实事要做，关于小区基础设施的更新、社区服务能力的提升、社区智库的搭建、志愿者队伍建设等方面他已经有了不少畅想和计划。作为奋斗在社区工作第一线的老同志，带领团队把基层工作做得游刃有余，让老百姓们的日子过得越来越好，打造出一条稳固的基层治理幸福路，是他所追求的目标。（李冉）